Plan de Fortalecimiento Presupuestal

Como parte del Plan de Gestión y Gobernanza Institucional, se ha comenzado la migración de las metodologías de planeación internas del Centro Universitario, y se han creado estrategias para la migración a un presupuesto basado en resultados (PbR).

Los objetivos deben relacionarse directamente con los resultados esperados y programados, ya que son una manifestación tangible, material y medible de lo realizado. Por su parte, los resultados deben precisar el tipo, magnitud y sentido de la transformación, impacto o beneficios que se prevén lograr, mientras que los programas representan el conjunto de actividades, vinculadas entre sí, en las que se ejercen los recursos para el logro del objetivo que les da sentido y dirección; esto, para alcanzar un resultado específico siempre en beneficio de una población objetivo a través de una unidad responsable y ejecutora de gasto.

El PbR busca la definición clara y sencilla de los objetivos y resultados de los programas a los que se asignan recursos. Para medir el logro de los objetivos, deben utilizarse indicadores que registren con veracidad los avances y, en su caso, faciliten la evaluación con base en criterios de eficacia y eficiencia.

El presupuesto aprobado para 2020 del CUCEA se vio históricamente modificado en su presupuesto ordinario del 51%; esto, debido a un problema añejo en contratos, los cuales, por una iniciativa de la administración general, se regularizaron gracias al Programa de Regularización Administrativa, y ahora forman parte de la plantilla de servicios personales, lo que ha disminuido el recurso para el gasto operativo del Centro.

En ese contexto, se diseñaron acciones emergentes de ingreso-gasto; en primer lugar, para diversificar nuestra fuente de ingresos, se efectuó un diagnóstico para redefinir la nomenclatura de los aranceles y su actualización. Asimismo, los recursos se administraron de manera eficiente, y la recaudación se llevó a cabo bajo un esquema de prórroga y condonaciones en el pago de matrícula.

Ante el recorte presupuestario del gasto operativo, se diseñó una estrategia que consiste en la disminución de presupuesto asignado a las unidades responsables del gasto; reducción del gasto operativo no prioritario ante la crisis económica producto de la emergencia sanitaria; reorientación del gasto al destinar la mayor parte de los recursos a la reconversión de la modalidad presencial a la virtualidad.

Presupuesto aprobado

El techo presupuestario del CUCEA para el año fiscal 2020 fue de 11’546,247.5 pesos de origen federal; 65’038,422 pesos de origen estatal; y 74’313,622 pesos como proyección de ingresos autogenerados (ver tabla 126).

Tabla 126. Techo presupuestario por dependencia, 2020

Dependencia

Total (pesos)

Subsidio ordinario

Autogenerados*

Federal

Estatal

Total

152’882,308

11’546,247.5 

65’038,422 

74’313,622 

Centro Universitario de Ciencias Económica Administrativas

81’236,929

13’530,264

67’706,665

Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial

1’039,500

1’039,500

Operadora del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía

70’605,879

63’998,922

6’606,957

Nota * Los autogenerados están integrados por ingresos escolares o aranceles e ingresos propios

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Los recursos aprobados para el CUCEA fueron por la cantidad de 611’172,194 pesos, de los cuales 529’935,264 pesos fueron presupuestados para servicios personales y 81’236,930 pesos de gasto operativo (ver tabla 127).

Tabla 127. Presupuesto aprobado, 2020

Concepto

Fuente de financiamiento

Programa presupuestal

Fondo operativo

Monto (pesos)

Total:

611’172,194

Servicios Personales

529’935,264

Servicios Personales

-

-

-

516’907,149

Programa de Regularización Administrativa

-

-

-

13’028,115

Gasto de Operación

81’236,930

Gasto operativo ordinario

Subsidio Ordinario Gobierno Federal 2020

U006

1.1.1.1

13’530,264

Ingresos Autogenerados

Ingresos Autogenerados para las Instancias de la Red 2020

IP

1.1.2

67’706,666

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Proyectos capturados en el SIIAU_P3e en el presupuesto inicial

En el módulo SIIAU_P3e se capturaron un total de 22 proyectos por un monto de 11’546,247.5 pesos de origen federal para las unidades responsables de gasto del Centro (ver tabla 128).

Tabla 128. Proyectos capturados en el presupuesto ordinario federal, 2020

No. Proyecto

Unidad Responsable de Gasto

Monto (pesos)

Total

11,546,247.50

252038

2.1.1

Rectoría

280,000.00

251084

2.1.2

Secretaria Académica

1,726,106.00

251335

2.1.2.7

Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje

2,468,843.54

250965

2.1.4

División de Economía y Sociedad

2,954,856.96

250532

2.1.4.2

Departamento de Economía

604,577.73

251056

2.1.4.3

Departamento de Estudios Regionales (INESER)

881,158.32

250853

2.1.4.4

Departamento de Métodos Cuantitativos

461,658.33

251330

2.1.4.5

Departamento de Ciencias Sociales y Jurídicas

494,524.72

250519

2.1.4.6

Departamento de Políticas Públicas

178,170.98

251435

2.1.4.6

Departamento de Políticas Públicas

334,766.88

251573

2.1.5

División de Gestión Empresarial

1,347,576.21

251457

2.1.5.2

Departamento de Administración

525,588.70

251336

2.1.5.2.2

Instituto para el Desarrollo de la Innovación y la Tecnología en la Pequeña y Mediana Empresa (IDITpyme)

77,885.86

251276

2.1.5.3

Departamento de Mercadotecnia y Negocios Internacionales

608,220.89

251245

2.1.5.4

Departamento de Sistemas de Información

406,380.42

251312

2.1.5.5

Departamento de Recursos Humanos

358,815.98

251154

2.1.5.6

Departamento de Turismo, Recreación y Servicio

370,684.36

251131

2.1.6

División de Contaduría

1,768,864.78

252011

2.1.6.2

Departamento de Finanzas

358,957.83

251520

2.1.6.3

Departamento de Auditoria CUCEA

358,957.83

251608

2.1.6.4

Departamento de Contabilidad

691,991.29

251350

2.1.6.5

Departamento de Impuestos

358,957.83

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

En el módulo SIIAU_P3e se capturaron un total de 11 proyectos por un monto de 67’706,666 pesos de proyección de ingresos autogenerados para las unidades responsables citadas en la tabla 129.

Tabla 129. Proyectos capturados en el presupuesto autogenerado por el CUCEA, 2020

No. proyecto

Unidad Responsable de Gasto

Monto (pesos)

Total

67,706,666.00

251845

2.1.2

Secretaría Académica

10,751,720.00

251873

2.1.2

Secretaria Académica

3,000,000.00

251259

2.1.2.3.3

Coordinación de Posgrado

133,784.03

251279

2.1.2.4

Coordinación de Investigación

1,133,782.97

251475

2.1.2.5

Coordinación de Extensión

1,007,950.23

251223

2.1.2.6

Coordinación de Servicios Académicos

289,517.25

251841

2.1.2.6

Coordinación de Servicios Académicos

6,000,000.00

252945

2.1.2.7

Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje

259,158.89

251723

2.1.3

Secretaria Administrativa

7,013,868.00

251828

2.1.3

Secretaría Administrativa

37,926,830.00

251337

2.1.7.1

Coordinación de Desarrollo Empresarial

190,054.63

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Del monto asignado a la Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial, se registró un proyecto (ver tabla 130) por 1’039,500 pesos de subsidio estatal. La Operadora del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía (OSURTC) capturó de manera inicial cuatro proyectos por 63’998,922 pesos de subsidio estatal (ver tabla 131), así como un proyecto por 6’606,957 pesos como proyección de ingresos autogenerados (ver tabla 132).

Tabla 130. Proyecto capturado por la Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial del gasto programable operativo del subsidio estatal, 2020

Unidad Responsable del Gasto

No. proyecto

Monto (pesos)

2.1.7.4

Coordinación Corporativo de Empresas Universitarias*

251717

1’039,500.00

Nota * Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Tabla 131. Proyectos capturados por la OSURTC del gasto programable operativo del subsidio estatal, 2020

Unidad Responsable de Gasto

No. Proyecto

Monto (pesos)

Total

63’998,922.00

2.1.7.5.1

Oficina Operadora del Sistema Universitario de Radio,
Televisión y Cinematografía

251588

6’568,290.76

251585

11’931,709.24

251578

31’078,649.04

250132

14’420,272.96

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Tabla 132. Proyecto capturado por la OSURTC del gasto programable operativo del ingreso autogenerado, 2020

Unidad Responsable del Gasto

No. Proyecto

Monto (pesos)

2.1.7.5.1

Oficina Operadora del Sistema Universitario de Radio,
Televisión y Cinematografía

251644

6’606,957.00

Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.

Comité de compras

El comité de compras y adquisiciones tiene las funciones de resolver sobre los criterios y procedimientos para compras, adquisiciones, reparación y mantenimiento de los bienes que constituyen el patrimonio universitario; este comité se integra de seis miembros (ver tabla 133).

Tabla 133. Miembros del comité de adquisiciones, 2020

Miembro

Organismo

Lic. Cristian Guillermo León Verduzco

Presidente de Comité de CUCEA, Representante del H. Ayuntamiento de Zapopan

Dr. Gerardo Flores Ortega

Secretario Ejecutivo del Comité de Compras del CUCEA

Dr. José María Nava Preciado

Secretario Académico

Lic. Armando Mora Fonseca

Representante de la Cámara de Comercio

Lic. César Octavio Reyes Correa

Representante de la Coordinación General Administrativa de la UdeG

Dra. Sara Robles

Representante del Consejo Social

Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.

En el transcurso del año que se informa, se realizaron 20 sesiones del comité de compras del CUCEA, durante estas se adjudicaron fallos por un monto de 231’826,060 pesos (ver tabla 134).

Tabla 134. Recursos ejercidos por dependencia a través del comité de compra, 2020

Dependencia

Monto (pesos)

Total

231’826,059.19

*CUCEA-CEU-OSURT

22’186,708.74

Centro Cultural Universitario

205’109,241.37

Feria Internacional del Libro de Guadalajata

442,438.50

Operadora Auditorio Metropolitano

2’799,370.00

Librería Carlos Fuentes

619,141.37

Operadora Parque Industrial Belenes

669,159.21

Nota. La Unidad de Adquisiciones y Suministros auxilia al CU y OSURT en sus procesos de concursos y licitaciones a través del comité de compras.

Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.

En el área de adquisiciones y suministros se llevaron a cabo las gestiones para las adquisiciones de bienes y servicios, con 880 órdenes de compra (ver tabla 135), para el CUCEA, con un monto de 30’286,909 pesos (ver tabla 136).

Tabla 135. Órdenes de compra, 2020

Dependencia

Órdenes de compra

Total

880

Oficina de Rectoría

5

Secretaría Académica

321

Secretaría Administrativa

349

División de Economía y Sociedad

110

División de Gestión Empresarial

55

División de Contaduría

40

Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.

Tabla 136. Monto ejercido de las órdenes de compra, 2020

Dependencia

Monto (pesos)

Total

30’286,908.87

Oficina de la Rectoría

113,895.20

Secretaria Académica

12’337,382.86

Secretaria Académica

2’315,704.82

Coordinación de Posgrados

3’846,944.17

Coordinación de Investigación

3’157,163.05

Coordinación de Extensión

193,818.66

Coordinación de Servicios Académicos

57,993.74

Bibliotecas

1’069,306.86

Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje

1’696,451.56

Secretaria Administrativa

11’800,414.95

Secretaria administrativa

11’194,268.30

Coordinación de Control Escolar

606,146.65

División de Economía y Sociedad

3’396,615.93

División de Economía y Sociedad

560,827.25

Departamento de Economía

339,270.63

Departamento de Estudios Regionales (INESER)

477,464.85

departamento de Métodos Cuantitativos

239,208.52

Departamento de Ciencias Sociales y Jurídicas

168,884.94

Departamento de Políticas Públicas

367,811.51

Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción

1’243,148.23

División de Gestión Empresarial

1’226,301.34

División de Gestión Empresarial

162,434.08

Departamento de Administración

462,823.91

Instituto para el Desarrollo Innovación y la Tecnología Pequeña Empresa

64,610.96

Departamento de Mercadotecnia y Negocios Internacionales

240,038.11

Departamento de Sistemas de Información

145,040.30

Departamento de Recursos Humanos

151,353.98

Departamento de Turismo Recreación y Servicios

-

División de Contaduría

1’412,298.59

División de Contaduría

343,095.38

Departamento de Finanzas

241,250.43

Departamento de Auditoria

209,681.04

Departamento de Contabilidad

583,554.13

Departamento de Impuestos

34,717.61

Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.

En cuanto a mejoras en los procesos de compras y adquisiciones, se realizaron las acciones siguientes:

  • En colaboración con la Coordinación de Finanzas, se ha venido trabajando en un manual de procedimientos y cronograma de compras mensuales.
  • Se implementó un módulo nuevo de almacén en el Sistema de Información y Gestión Institucional (SIGI) para mejorar el control de inventarios.
  • Se puso en práctica un módulo de reportes en el SIGI para identificar las compras por cuenta de gasto.
  • Dentro del proceso de compras se estableció la validación ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para evitar operaciones simuladas o inexistentes (EFOS) por parte de los proveedores.
  • Se validó que los proveedores cuenten con opinión positiva ante el IMSS y SAT como requisito indispensable para participar en los procesos.

Inversión en infraestructura física

El área de obras y proyectos del CUCEA llevó a cabo el diseño, la revisión de proyectos y las validaciones de obra. Lo anterior, con base en la normatividad universitaria vigente, la supervisión y el control de las obras ejecutadas en el Centro Universitario (ver tabla 137).

Tabla 137. Obras y proyectos realizados, 2020-2021

Proyecto

Fondo

Monto (pesos)

Total

16’124,190.18

Terminación del edificio de investigación, vinculación y transferencia del conocimiento (CUCEA).

FAM 2020 CUCEA

7’999,993.50

Terminación de fachada, alimentaciones generales y obra exterior (edificio educativo).

FIFRU 2020

4’977,622.01

Rehabilitación de techumbre en bodega de calle 2.

Ingresos Autogenerados de la operadora

646,574.67

Actualización del plan maestro de infraestructura física.

Ingresos Autogenerados del CUCEA

2’500,000.00

Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, marzo 2021.

A continuación, se detallan las obras:

  • Terminación del edificio de investigación, vinculación y transferencia del conocimiento (CUCEA)
    • LI-001-CUCEA-2020
    • Empresa: Tepresa Constructora y Comercializadora, SA de CV
    • Monto contratado: 8,000,000.00
    • Descripción de los trabajos: alimentaciones eléctricas generales, sistema fotovoltaico, albañilería, escaleras, cisternas, sistema pluvial y fachadas
  • Terminación de fachada, alimentaciones generales y obra exterior (edificio educativo)
    • CONC-017-CUCEA-2020
    • Empresa: SG Remodelaciones, SA de CV
    • Monto contratado: 4,977,622.00
    • Descripción de los trabajos: obra exterior, terminación de fachadas, alimentaciones eléctricas generales, complemento y adecuación de sistema de HVAC
  • Rehabilitación de techumbre en bodega de Calle 2
    • INV-010-CUCEA-2020
    • Empresa: Enrique Castellanos Ramírez
    • Monto Contratado: 646,574.67
    • Descripción de los trabajos: cambio de cubierta e instalaciones eléctricas de una bodega de Calle 2
  • Apoyo a la supervisión del Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Jalisco de remanentes del Fondo de Ampliaciones Múltiples (FAM) potenciado superior 2019
    • Empresa: 3G Acevedo Constructora BIM, SA de CV
    • Monto contratado: 9,450,356.16
    • Descripción de los trabajos: alimentaciones eléctricas de contactos e iluminación, acabados interiores, sistemas hidroneumáticos, sanitarios y elevador

A través del área de enlace del CCUCUCEA, se adjudicaron más de 44 procesos de obras y servicios, así como cinco adquisiciones y servicios con un monto estimado de 205’109,241.37, correspondientes a los inmuebles del Conjunto Santander de Artes Escénicas, la Cineteca, el Museo de Ciencias Ambientales y la Plaza del Bicentenario.