Plan de Fortalecimiento Presupuestal
Como parte del Plan de Gestión y Gobernanza Institucional, se ha comenzado la migración de las metodologías de planeación internas del Centro Universitario, y se han creado estrategias para la migración a un presupuesto basado en resultados (PbR).
Los objetivos deben relacionarse directamente con los resultados esperados y programados, ya que son una manifestación tangible, material y medible de lo realizado. Por su parte, los resultados deben precisar el tipo, magnitud y sentido de la transformación, impacto o beneficios que se prevén lograr, mientras que los programas representan el conjunto de actividades, vinculadas entre sí, en las que se ejercen los recursos para el logro del objetivo que les da sentido y dirección; esto, para alcanzar un resultado específico siempre en beneficio de una población objetivo a través de una unidad responsable y ejecutora de gasto.
El PbR busca la definición clara y sencilla de los objetivos y resultados de los programas a los que se asignan recursos. Para medir el logro de los objetivos, deben utilizarse indicadores que registren con veracidad los avances y, en su caso, faciliten la evaluación con base en criterios de eficacia y eficiencia.
El presupuesto aprobado para 2020 del CUCEA se vio históricamente modificado en su presupuesto ordinario del 51%; esto, debido a un problema añejo en contratos, los cuales, por una iniciativa de la administración general, se regularizaron gracias al Programa de Regularización Administrativa, y ahora forman parte de la plantilla de servicios personales, lo que ha disminuido el recurso para el gasto operativo del Centro.
En ese contexto, se diseñaron acciones emergentes de ingreso-gasto; en primer lugar, para diversificar nuestra fuente de ingresos, se efectuó un diagnóstico para redefinir la nomenclatura de los aranceles y su actualización. Asimismo, los recursos se administraron de manera eficiente, y la recaudación se llevó a cabo bajo un esquema de prórroga y condonaciones en el pago de matrícula.
Ante el recorte presupuestario del gasto operativo, se diseñó una estrategia que consiste en la disminución de presupuesto asignado a las unidades responsables del gasto; reducción del gasto operativo no prioritario ante la crisis económica producto de la emergencia sanitaria; reorientación del gasto al destinar la mayor parte de los recursos a la reconversión de la modalidad presencial a la virtualidad.
Presupuesto aprobado
El techo presupuestario del CUCEA para el año fiscal 2020 fue de 11’546,247.5 pesos de origen federal; 65’038,422 pesos de origen estatal; y 74’313,622 pesos como proyección de ingresos autogenerados (ver tabla 126).
Tabla 126. Techo presupuestario por dependencia, 2020
Dependencia |
Total (pesos) |
Subsidio ordinario |
Autogenerados* |
|
Federal |
Estatal |
|||
Total |
152’882,308 |
11’546,247.5 |
65’038,422 |
74’313,622 |
Centro Universitario de Ciencias Económica Administrativas |
81’236,929 |
13’530,264 |
67’706,665 |
|
Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial |
1’039,500 |
1’039,500 |
||
Operadora del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía |
70’605,879 |
63’998,922 |
6’606,957 |
|
Nota * Los autogenerados están integrados por ingresos escolares o aranceles e ingresos propios |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Los recursos aprobados para el CUCEA fueron por la cantidad de 611’172,194 pesos, de los cuales 529’935,264 pesos fueron presupuestados para servicios personales y 81’236,930 pesos de gasto operativo (ver tabla 127).
Tabla 127. Presupuesto aprobado, 2020
Concepto |
Fuente de financiamiento |
Programa presupuestal |
Fondo operativo |
Monto (pesos) |
Total: |
611’172,194 |
|||
Servicios Personales |
529’935,264 |
|||
Servicios Personales |
- |
- |
- |
516’907,149 |
Programa de Regularización Administrativa |
- |
- |
- |
13’028,115 |
Gasto de Operación |
81’236,930 |
|||
Gasto operativo ordinario |
Subsidio Ordinario Gobierno Federal 2020 |
U006 |
1.1.1.1 |
13’530,264 |
Ingresos Autogenerados |
Ingresos Autogenerados para las Instancias de la Red 2020 |
IP |
1.1.2 |
67’706,666 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Proyectos capturados en el SIIAU_P3e en el presupuesto inicial
En el módulo SIIAU_P3e se capturaron un total de 22 proyectos por un monto de 11’546,247.5 pesos de origen federal para las unidades responsables de gasto del Centro (ver tabla 128).
Tabla 128. Proyectos capturados en el presupuesto ordinario federal, 2020
No. Proyecto |
Unidad Responsable de Gasto |
Monto (pesos) |
|
Total |
11,546,247.50 |
||
252038 |
2.1.1 |
Rectoría |
280,000.00 |
251084 |
2.1.2 |
Secretaria Académica |
1,726,106.00 |
251335 |
2.1.2.7 |
Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje |
2,468,843.54 |
250965 |
2.1.4 |
División de Economía y Sociedad |
2,954,856.96 |
250532 |
2.1.4.2 |
Departamento de Economía |
604,577.73 |
251056 |
2.1.4.3 |
Departamento de Estudios Regionales (INESER) |
881,158.32 |
250853 |
2.1.4.4 |
Departamento de Métodos Cuantitativos |
461,658.33 |
251330 |
2.1.4.5 |
Departamento de Ciencias Sociales y Jurídicas |
494,524.72 |
250519 |
2.1.4.6 |
Departamento de Políticas Públicas |
178,170.98 |
251435 |
2.1.4.6 |
Departamento de Políticas Públicas |
334,766.88 |
251573 |
2.1.5 |
División de Gestión Empresarial |
1,347,576.21 |
251457 |
2.1.5.2 |
Departamento de Administración |
525,588.70 |
251336 |
2.1.5.2.2 |
Instituto para el Desarrollo de la Innovación y la Tecnología en la Pequeña y Mediana Empresa (IDITpyme) |
77,885.86 |
251276 |
2.1.5.3 |
Departamento de Mercadotecnia y Negocios Internacionales |
608,220.89 |
251245 |
2.1.5.4 |
Departamento de Sistemas de Información |
406,380.42 |
251312 |
2.1.5.5 |
Departamento de Recursos Humanos |
358,815.98 |
251154 |
2.1.5.6 |
Departamento de Turismo, Recreación y Servicio |
370,684.36 |
251131 |
2.1.6 |
División de Contaduría |
1,768,864.78 |
252011 |
2.1.6.2 |
Departamento de Finanzas |
358,957.83 |
251520 |
2.1.6.3 |
Departamento de Auditoria CUCEA |
358,957.83 |
251608 |
2.1.6.4 |
Departamento de Contabilidad |
691,991.29 |
251350 |
2.1.6.5 |
Departamento de Impuestos |
358,957.83 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
En el módulo SIIAU_P3e se capturaron un total de 11 proyectos por un monto de 67’706,666 pesos de proyección de ingresos autogenerados para las unidades responsables citadas en la tabla 129.
Tabla 129. Proyectos capturados en el presupuesto autogenerado por el CUCEA, 2020
No. proyecto |
Unidad Responsable de Gasto |
Monto (pesos) |
|
Total |
67,706,666.00 |
||
251845 |
2.1.2 |
Secretaría Académica |
10,751,720.00 |
251873 |
2.1.2 |
Secretaria Académica |
3,000,000.00 |
251259 |
2.1.2.3.3 |
Coordinación de Posgrado |
133,784.03 |
251279 |
2.1.2.4 |
Coordinación de Investigación |
1,133,782.97 |
251475 |
2.1.2.5 |
Coordinación de Extensión |
1,007,950.23 |
251223 |
2.1.2.6 |
Coordinación de Servicios Académicos |
289,517.25 |
251841 |
2.1.2.6 |
Coordinación de Servicios Académicos |
6,000,000.00 |
252945 |
2.1.2.7 |
Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje |
259,158.89 |
251723 |
2.1.3 |
Secretaria Administrativa |
7,013,868.00 |
251828 |
2.1.3 |
Secretaría Administrativa |
37,926,830.00 |
251337 |
2.1.7.1 |
Coordinación de Desarrollo Empresarial |
190,054.63 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Del monto asignado a la Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial, se registró un proyecto (ver tabla 130) por 1’039,500 pesos de subsidio estatal. La Operadora del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía (OSURTC) capturó de manera inicial cuatro proyectos por 63’998,922 pesos de subsidio estatal (ver tabla 131), así como un proyecto por 6’606,957 pesos como proyección de ingresos autogenerados (ver tabla 132).
Tabla 130. Proyecto capturado por la Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial del gasto programable operativo del subsidio estatal, 2020
Unidad Responsable del Gasto |
No. proyecto |
Monto (pesos) |
|
2.1.7.4 |
Coordinación Corporativo de Empresas Universitarias* |
251717 |
1’039,500.00 |
Nota * Secretaría de Vinculación y Desarrollo Empresarial |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Tabla 131. Proyectos capturados por la OSURTC del gasto programable operativo del subsidio estatal, 2020
Unidad Responsable de Gasto |
No. Proyecto |
Monto (pesos) |
|
Total |
63’998,922.00 |
||
2.1.7.5.1 |
Oficina Operadora del Sistema Universitario de Radio, |
251588 |
6’568,290.76 |
251585 |
11’931,709.24 |
||
251578 |
31’078,649.04 |
||
250132 |
14’420,272.96 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Tabla 132. Proyecto capturado por la OSURTC del gasto programable operativo del ingreso autogenerado, 2020
Unidad Responsable del Gasto |
No. Proyecto |
Monto (pesos) |
|
2.1.7.5.1 |
Oficina Operadora del Sistema Universitario de Radio, |
251644 |
6’606,957.00 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Académica, Coordinación de Planeación, 2020.
Comité de compras
El comité de compras y adquisiciones tiene las funciones de resolver sobre los criterios y procedimientos para compras, adquisiciones, reparación y mantenimiento de los bienes que constituyen el patrimonio universitario; este comité se integra de seis miembros (ver tabla 133).
Tabla 133. Miembros del comité de adquisiciones, 2020
Miembro |
Organismo |
Lic. Cristian Guillermo León Verduzco |
Presidente de Comité de CUCEA, Representante del H. Ayuntamiento de Zapopan |
Dr. Gerardo Flores Ortega |
Secretario Ejecutivo del Comité de Compras del CUCEA |
Dr. José María Nava Preciado |
Secretario Académico |
Lic. Armando Mora Fonseca |
Representante de la Cámara de Comercio |
Lic. César Octavio Reyes Correa |
Representante de la Coordinación General Administrativa de la UdeG |
Dra. Sara Robles |
Representante del Consejo Social |
Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.
En el transcurso del año que se informa, se realizaron 20 sesiones del comité de compras del CUCEA, durante estas se adjudicaron fallos por un monto de 231’826,060 pesos (ver tabla 134).
Tabla 134. Recursos ejercidos por dependencia a través del comité de compra, 2020
Dependencia |
Monto (pesos) |
Total |
231’826,059.19 |
*CUCEA-CEU-OSURT |
22’186,708.74 |
Centro Cultural Universitario |
205’109,241.37 |
Feria Internacional del Libro de Guadalajata |
442,438.50 |
Operadora Auditorio Metropolitano |
2’799,370.00 |
Librería Carlos Fuentes |
619,141.37 |
Operadora Parque Industrial Belenes |
669,159.21 |
Nota. La Unidad de Adquisiciones y Suministros auxilia al CU y OSURT en sus procesos de concursos y licitaciones a través del comité de compras. |
Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.
En el área de adquisiciones y suministros se llevaron a cabo las gestiones para las adquisiciones de bienes y servicios, con 880 órdenes de compra (ver tabla 135), para el CUCEA, con un monto de 30’286,909 pesos (ver tabla 136).
Tabla 135. Órdenes de compra, 2020
Dependencia |
Órdenes de compra |
Total |
880 |
Oficina de Rectoría |
5 |
Secretaría Académica |
321 |
Secretaría Administrativa |
349 |
División de Economía y Sociedad |
110 |
División de Gestión Empresarial |
55 |
División de Contaduría |
40 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.
Tabla 136. Monto ejercido de las órdenes de compra, 2020
Dependencia |
Monto (pesos) |
Total |
30’286,908.87 |
Oficina de la Rectoría |
113,895.20 |
Secretaria Académica |
12’337,382.86 |
Secretaria Académica |
2’315,704.82 |
Coordinación de Posgrados |
3’846,944.17 |
Coordinación de Investigación |
3’157,163.05 |
Coordinación de Extensión |
193,818.66 |
Coordinación de Servicios Académicos |
57,993.74 |
Bibliotecas |
1’069,306.86 |
Coordinación de Tecnologías para el Aprendizaje |
1’696,451.56 |
Secretaria Administrativa |
11’800,414.95 |
Secretaria administrativa |
11’194,268.30 |
Coordinación de Control Escolar |
606,146.65 |
División de Economía y Sociedad |
3’396,615.93 |
División de Economía y Sociedad |
560,827.25 |
Departamento de Economía |
339,270.63 |
Departamento de Estudios Regionales (INESER) |
477,464.85 |
departamento de Métodos Cuantitativos |
239,208.52 |
Departamento de Ciencias Sociales y Jurídicas |
168,884.94 |
Departamento de Políticas Públicas |
367,811.51 |
Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción |
1’243,148.23 |
División de Gestión Empresarial |
1’226,301.34 |
División de Gestión Empresarial |
162,434.08 |
Departamento de Administración |
462,823.91 |
Instituto para el Desarrollo Innovación y la Tecnología Pequeña Empresa |
64,610.96 |
Departamento de Mercadotecnia y Negocios Internacionales |
240,038.11 |
Departamento de Sistemas de Información |
145,040.30 |
Departamento de Recursos Humanos |
151,353.98 |
Departamento de Turismo Recreación y Servicios |
- |
División de Contaduría |
1’412,298.59 |
División de Contaduría |
343,095.38 |
Departamento de Finanzas |
241,250.43 |
Departamento de Auditoria |
209,681.04 |
Departamento de Contabilidad |
583,554.13 |
Departamento de Impuestos |
34,717.61 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, Unidad de Adquisiciones y Suministros, diciembre 2020.
En cuanto a mejoras en los procesos de compras y adquisiciones, se realizaron las acciones siguientes:
- En colaboración con la Coordinación de Finanzas, se ha venido trabajando en un manual de procedimientos y cronograma de compras mensuales.
- Se implementó un módulo nuevo de almacén en el Sistema de Información y Gestión Institucional (SIGI) para mejorar el control de inventarios.
- Se puso en práctica un módulo de reportes en el SIGI para identificar las compras por cuenta de gasto.
- Dentro del proceso de compras se estableció la validación ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para evitar operaciones simuladas o inexistentes (EFOS) por parte de los proveedores.
- Se validó que los proveedores cuenten con opinión positiva ante el IMSS y SAT como requisito indispensable para participar en los procesos.
Inversión en infraestructura física
El área de obras y proyectos del CUCEA llevó a cabo el diseño, la revisión de proyectos y las validaciones de obra. Lo anterior, con base en la normatividad universitaria vigente, la supervisión y el control de las obras ejecutadas en el Centro Universitario (ver tabla 137).
Tabla 137. Obras y proyectos realizados, 2020-2021
Proyecto |
Fondo |
Monto (pesos) |
Total |
16’124,190.18 |
|
Terminación del edificio de investigación, vinculación y transferencia del conocimiento (CUCEA). |
FAM 2020 CUCEA |
7’999,993.50 |
Terminación de fachada, alimentaciones generales y obra exterior (edificio educativo). |
FIFRU 2020 |
4’977,622.01 |
Rehabilitación de techumbre en bodega de calle 2. |
Ingresos Autogenerados de la operadora |
646,574.67 |
Actualización del plan maestro de infraestructura física. |
Ingresos Autogenerados del CUCEA |
2’500,000.00 |
Fuente: CUCEA, Secretaría Administrativa, Coordinación de Servicios Generales, marzo 2021.
A continuación, se detallan las obras:
- Terminación del edificio de investigación, vinculación y transferencia del conocimiento (CUCEA)
- LI-001-CUCEA-2020
- Empresa: Tepresa Constructora y Comercializadora, SA de CV
- Monto contratado: 8,000,000.00
- Descripción de los trabajos: alimentaciones eléctricas generales, sistema fotovoltaico, albañilería, escaleras, cisternas, sistema pluvial y fachadas
- Terminación de fachada, alimentaciones generales y obra exterior (edificio educativo)
- CONC-017-CUCEA-2020
- Empresa: SG Remodelaciones, SA de CV
- Monto contratado: 4,977,622.00
- Descripción de los trabajos: obra exterior, terminación de fachadas, alimentaciones eléctricas generales, complemento y adecuación de sistema de HVAC
- Rehabilitación de techumbre en bodega de Calle 2
- INV-010-CUCEA-2020
- Empresa: Enrique Castellanos Ramírez
- Monto Contratado: 646,574.67
- Descripción de los trabajos: cambio de cubierta e instalaciones eléctricas de una bodega de Calle 2
- Apoyo a la supervisión del Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Jalisco de remanentes del Fondo de Ampliaciones Múltiples (FAM) potenciado superior 2019
- Empresa: 3G Acevedo Constructora BIM, SA de CV
- Monto contratado: 9,450,356.16
- Descripción de los trabajos: alimentaciones eléctricas de contactos e iluminación, acabados interiores, sistemas hidroneumáticos, sanitarios y elevador
A través del área de enlace del CCU–CUCEA, se adjudicaron más de 44 procesos de obras y servicios, así como cinco adquisiciones y servicios con un monto estimado de 205’109,241.37, correspondientes a los inmuebles del Conjunto Santander de Artes Escénicas, la Cineteca, el Museo de Ciencias Ambientales y la Plaza del Bicentenario.